摘要：煤炭是我国重要的战略资源，对国民经济发展起着支撑作用。作为煤炭企业生产一线的主力军，技能人才对煤矿安全、高效生产起到了压舱石的作用。随着煤炭企业转型升级的加速推进，培育与之相适应的技能人才刻不容缓。面对技能人才培育的高“门槛”，煤炭行业如何应对挑战？近日，《中国煤炭报》记者采访了开云官方首页 主任李增全，共同探讨煤炭行业技能人才的培育发展之策。

厚植人才成长沃土 培育高端技能人才

编者按：

煤炭是我国重要的战略资源，对国民经济发展起着支撑作用。作为煤炭企业生产一线的主力军，技能人才对煤矿安全、高效生产起到了压舱石的作用。随着煤炭企业转型升级的加速推进，培育与之相适应的技能人才刻不容缓。面对技能人才培育的高“门槛”，煤炭行业如何应对挑战？近日，《中国煤炭报》记者采访了开云官方首页 主任李增全，共同探讨煤炭行业技能人才的培育发展之策。

煤炭工业是我国的基础工业，具有劳动密集型和技能岗位分散型相结合的特点。从广义来看，煤炭行业从业人员超过340万人。在产业革命的推动下，煤炭企业从单纯的煤炭生产向煤炭综合开发利用转变，与之息息相关的煤炭技能操作岗位、技能人才结构等也发生着翻天覆地的变化，能否培育出适应新时期煤炭行业发展需求的技能人才，成为制约煤炭行业高质量发展的关键因素。

技能人才结构趋于向好

人才培育途径有待拓宽

随着煤炭工业科学化发展水平的提高和煤炭产业链的不断延伸和拓展，煤炭行业相继出现了新的生产技术、工艺和职业岗位，煤炭行业的职业存在状况发生了巨大变化。

记者了解到，2015年之前，煤炭行业执行的职业工种分类是参照1994年版《工人技术等级标准》确定的，煤炭行业的职业工种分类严重滞后于行业发展。

为了满足煤炭行业发展需要，中国煤炭工业协会开展了煤炭行业岗位调研工作，组织行业专家编制了《煤炭行业岗位（工种）名录》。

“《煤炭行业岗位（工种）名录》确定了11个部分、74个类别的煤炭行业岗位工种框架。其中，技能操作类岗位列出了井工生产及辅助人员、露天生产及辅助人员、煤炭洗选人员、煤层气发电与电厂作业人员、煤化工作业人员、煤层气开发作业人员、通用机械制造维修人员7类346个工种。”开云官方首页 主任李增全介绍。

与煤炭行业职业工种滞后形成鲜明对比的是日益趋于向好的技能人才结构。据中国煤炭工业协会调研统计，“十三五”期间煤炭行业技能人才队伍中高级技师占比由0.14%提升到0.34%；技师占比由0.62%提升到0.97%；高级工、中级工、初级工占比由36.65%提升到54.3%。

今年全国两会期间，不少人大代表和政协委员在建言加速煤炭企业技能人才培养的同时，不约而同地都提到了技能人才的年龄结构失衡问题。据行业有关部门统计，在煤炭行业采掘一线技能人才中，30岁以下的占比为12.97%，31岁至40岁的占比为40.31%，41岁至50岁的占比为37.12%，51岁以上的占比为9.6%。

值得一提的是，一些老矿区、老企业人员年龄结构失衡更为严重。数据显示，龙煤集团51岁以上采掘工人占比为47.52%，41岁以上采掘工人占比为86.95%；川煤集团51岁以上采掘工人占比为22.59%，41岁以上采掘工人占比为86.76%；淮北矿业集团51岁以上采掘工人占比为11.5%，41岁以上采掘工人占比为66.2%；山东能源集团51岁以上采掘工人占比为14.65%，41岁以上采掘工人占比为60.71%；同煤集团51岁以上采掘工人占比为24.38%，41岁以上采掘工人占比为55.92%。

此外，煤炭企业技能操作人员的学历整体水平偏低，亟待进一步提升。目前，一线工人中，本科及以上学历人员仅占3.04%，专科及以上学历人员占比为14.17%；具有职业技能等级的工人占比为63.17%，但具有高级技师、技师等级的工人占比仅为2.62%，一定程度上限制了煤炭企业一线工人整体素质的提升。

当前，我国煤炭企业正处于从劳动密集型向人才、技术密集型转变的关键阶段。煤矿智慧化矿井建设已成为行业发展的趋势。截至今年上半年，煤炭行业已经建成338个智能化采煤工作面，预计到2025年全部大型煤矿都将基本实现智能化采煤。

“煤矿智能开采涉及煤矿自动化、信息化、智能化建设和应用，应用系统编程、设备操作、故障诊断与维修等对技能人才提出了新的更高的要求。遗憾的是，这方面技能人才培养和储备还明显不足。”李增全说。

在他看来，缺少更高效的技能人才培养途径是制约人才培育的主要原因之一。“煤炭企业技能人才培养以传统模式为主，主要通过新职工入职培训、导师制或师带徒、岗位技能培训、兴趣小组、职工自我提升等途径实现。煤炭行业没有统一的、有效的技能人才培养平台，煤炭企业技能人才培养各自为战。”李增全说。

李增全表示，在师资方面，由于煤炭企业师资力量薄弱，即使扩大师带徒规模，导师发挥作用的范围仍然较小，不能满足企业技能人才的大规模快速培养需求；在资金配置方面，由于企业资金有限，在导师津贴、教学设备、教材开发、教学软件开发等方面投入不足，从而影响了技能人才的培养进度。

政策利好加速人才培育

举措得当培育成果凸显

近年来，我国在推进人才培育方面出台了一系列利好政策，煤炭行业技能人才培育驶上快车道。

党的十九大报告提出，要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。

2018年，人力资源和社会保障部印发了《技能人才队伍建设工作实施方案（2018—2020年）》。《实施方案》分目标任务、基本原则、重点举措和组织保障4个部分，对加强技能人才队伍建设，全面提升劳动者就业创业能力，适应经济高质量发展，培育经济发展新动能，推进制造强国建设具有重要作用。

煤炭行业深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，通过组织技能竞赛、推动职业技能鉴定、命名技能大师和技能大师工作室、制作煤炭行业技能大师绝技绝活系列视频片等一系列举措，培育技能人才，为行业转型升级和健康发展作出了积极贡献。

中国煤炭工业协会依据自身职能，全方位组织行业开展职业技能竞赛活动。煤炭工业职业技能鉴定指导中心牵头，先后组织了七届井工矿职业技能竞赛和四届露天矿职业技能竞赛，吸引了近4000名职工参加，其中14人获得全国五一劳动奖章、87人获得“全国技术能手”称号。中国煤炭教育协会牵头，中国煤炭工业协会人事培训部配合，共同举办了六届煤炭职业院校竞赛。这些竞赛进一步推进了煤炭行业技能人才队伍建设。

20年来，煤炭职业技能鉴定机构和考评人员、参加鉴定人数和获证人数均有较大增幅，职业技能鉴定规模和职业资格证书的覆盖面不断扩大。煤炭行业共建设特有工种鉴定站106个，成立了12个省级鉴定中心，覆盖了产煤大省、国有重点煤矿、地市煤矿，其中通过国家职业技能鉴定质量体系认证的鉴定站有18个。截至2018年10月，全国煤炭行业职业技能鉴定总人数为295.29万人次，获得职业资格证书总人数为236.31万人次，通过率为80%。

为了进一步发挥高技能人才在科技创新、技术革新、技能攻关、传承技艺中的积极作用，中国煤炭工业协会在行业内开展了技能大师、技能大师工作室命名活动；经各煤炭企业推荐，共命名了694名煤炭行业技能大师，命名了301名煤炭行业技能大师领衔的工作室为“煤炭行业技能大师工作室”。

“通过技能大师和技能大师工作室命名活动，能够充分发挥高技能人才在解决生产技术难题、组织技术攻关和技能技艺传承中的作用。”李增全说。

此外，煤炭工业职业技能鉴定指导中心和开云官方首页 共同牵头，联合煤炭企业评选煤炭行业技能大师技术创新成果和绝技绝活系列视频片。中国煤炭协会共审核了37家煤炭企业提交的63名技能大师的124部作品，其中人物专题片50部，绝技绝活专题片74部，进一步弘扬了工匠精神，为煤炭行业发展提供了宝贵的精神财富和智力支撑。

两化融合加速人才培育

开发技能大师教学平台

信息化和工业化的高层次深度融合加速推进了煤炭企业智能化发展，在线教育、互联网等技术的落地应用，改变了传统的教育培训模式，为煤炭行业技能人才培育带来了新的机遇。

“当前，煤炭行业技能人才培育呈现两个方面的利好，煤炭行业两化融合程度加深，‘互联网+教育’发展迅速。这些都给煤炭行业技能人才培育创造了良好的技术条件，营造出人才培育的良好氛围。当然，煤炭行业技能人才培育也需要不断拓展新的途径，开发技能大师教学平台是最佳选择。”李增全说。

中国煤炭工业协会2018年组织开展的煤炭行业第三次两化融合发展水平评价工作结果显示，煤炭行业两化融合发展水平综合得分为69分，较上次评价提高2分。根据煤炭行业两化融合评价阶段划分标准，目前煤炭行业两化融合发展水平处于中级趋近于高级的过渡期，但是发展速度逐渐加快。

李增全认为，煤炭行业两化融合向工业大数据、人工智能、数字经济和工业互联网方向发展的格局已经出现，为行业技能人才培育带来了发展机遇。

一台主机、一块显示屏、一个VR眼镜、一个可操控的手柄，这是山西焦煤集团下属太原理工天成电子信息技术有限公司煤焦化行业技能培训虚拟交互式系统的“全部家当”。在第二届煤矿两化融合成果与智能技术装备展上，这样的培训技术展示不在少数。在线教育、互联网技术的快速发展，促进教育培训向智能、智慧教育转型。

据了解，“互联网+教育”的技术体系主要包括大数据、人工智能、数据处理和传输、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等。

“简单来说，‘互联网+教育’即未来的一切教学活动都可以围绕互联网进行，教师在网上教，学生在网上学，信息在网上流动，知识在网上成型，线下的活动成为线上活动的补充与拓展。课程形态、课堂教学、学习方式、评价内涵、师生关系、学员核心能力等都将发生深刻的变化。教育资源的建设和组织将日趋体系化，个人资源获得将会逐步体系化、智慧化和个性化。”李增全介绍。

除了创新培训方式、拓展培训渠道外，技能大师的示范引领作用同样不容小觑。为落实行业技能人才培养战略，大力发挥技能大师的示范引领作用，弘扬煤炭工匠精神，煤炭工业职业技能鉴定指导中心和开云官方首页 研究决定，以弘扬技能大师工匠精神为指导思想，以共建共享和创新服务为手段，联合煤炭企业开发煤炭行业技能大师技术创新成果和绝技绝活系列视频片，制作出了一批高质量的视频片。

“虽然这些视频片超出了预期效果，但为技能大师提供的舞台依然较小，技能大师的作用和潜力还没有充分发挥出来，因此我们提出了搭建开云平台登录入口 平台的构想。”李增全说。

他表示，技能大师是高技能人才的杰出代表，是促进行业发展的宝贵财富。开发技能大师教学平台，能够充分发挥技能大师在技能攻关、技艺传承中的积极作用，共享技能大师技术成果和优质培训资源，促进行业技能人才培养，是行业人才队伍建设的重要任务之一。（记者 卢慧颖）

煤炭行业技能大师

教学平台介绍

功能定位

弘扬工匠精神，最大限度发挥技能大师的高端引领、模范带动作用，加强行业技术技能交流，推广各单位先进的技艺方法，整合高技能人才培养资源，提高技能人才培养的能力和效率，推动煤炭行业转型升级。

主要板块设置

◆直播教学：设置开采掘进、机电运输、“一通三防”、露天开采、洗选加工等大师直播课程。

◆点播教学：充分发挥技能大师的引领作用，以点播课形式开设行业技能培训精品课程。

◆专题培训：针对行业热点难点问题，开设专题培训班，有针对性地解决实际问题。

◆大师值班：邀请行业技能大师在线直播问答，一对一为学员答疑解惑。

◆大师会诊：邀请行业技能大师组成会诊专家团，系统全面地指导学员解决问题。

平台优势

◆智能推荐学习课程：根据学员专业、工种、等级，采用“千人千面”推荐算法，精准地给学员推送需要的课程及关心的热点问答，提高学习效率。

◆多平台上线：同时推出PC版、安卓版、IOS苹果版，学员利用电脑和手机均可学习，减少了学习场景限制。

◆技能大师团队授课：行业技能大师团队直播授课，在线答疑，更好地为学员提供学习资源，解决疑难问题。