摘要：刘峰：“双碳”目标下要正确认识“煤炭安全区间”

2022年太原能源低碳发展论坛于9月1日—3日召开。期间，以“安全、绿色、发展”为主题，由山西省能源局、晋能控股集团、中国能源报、欧盟中国商会主办的“碳中和与煤炭高质量发展论坛暨第十二届全球新能源企业500强峰会”举行，山西省委常委、常务副省长张吉福出席并致辞。

中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭学会理事长刘峰应邀出席主论坛并在碳中和与煤炭高质量发展论坛上作了题为《双碳目标下煤炭安全区间与绿色低碳技术路径研究》的主旨报告。报告以科学定“量”、绿色提“质”、创新领“路”为纲，探索推进煤炭消费转型升级的技术路径。

刘峰表示，煤炭是我国的主体能源和重要的能源原料，从新中国成立至今，我国累计煤炭产量达980亿吨，煤炭为我国提供约70%的能源，支撑了国民经济生产总值9%的增长。未来，在推动能源转型发展的过程中，煤炭还将发挥不可或缺的兜底保障作用。在实现“双碳”目标的背景下，能源产业是主战场，我国以煤为主的禀赋现状，决定了降低煤炭消费总量及消费过程中的碳排放强度，是实现“双碳”目标的必然选择。近年来，煤炭行业坚持自我革命，在整个煤炭行业发展过程中，持续探索转型升级。在“量”的方面，煤炭由改革开放初期在消费结构中占比80%以上降低到2021年的56%；在“质”的方面，目前我国85%以上的煤炭消费已基本实现清洁利用和超低排放，形成了包含煤炭清洁转换与污染物协同控制的洁净煤技术体系。

刘峰认为，能源的根本属性是服务国民经济和社会发展，其安全性大于经济性大于低碳性。当前煤炭生产与消费占比高，这是基于我国资源赋存条件、开发难易程度、生产消费成本、运输储存使用条件等因素综合作用的历史选择。同时，煤炭开发周期较长，是一个系统工程，需兼顾安全和环保底线，因此加强能源安全的预测预警，科学定量，是煤炭行业面临的现实和紧迫问题。

刘峰提出，煤炭安全区间是一个动态区间，其含义是煤炭行业在能够健康发展，且保障供应的前提下，拥有成功的开采技术和合理的开采成本，可兼顾宏观调控周期与地缘政治等因素，是践行环境友好、节能减排和可持续发展的理念。围绕煤炭安全区间，需要对以下几个命题进行研究：

一是保障短期和中长期目标，正确认识碳达峰碳中和。短期目标是开采煤炭探测机会，中长期目标在于降低煤炭上限，缩短煤炭安全区间长度。

二是研究在不可预知的风险下实现自主可控。如煤炭完成兜底保障任务的临界值是多少，煤炭建设基数是多少等。

三是根据煤炭储备建设和动态关系，研究多角色、多用途、多梯度的储备能力建设。

四是综合考虑调控周期、政策惯性及灵敏度影响，即安全区间与调控效力相互的关系。同时还需要研究评估指标和评估方法，建立评估模型，提供政策措施和政策建议。

刘峰强调，碳达峰碳中和背景下，我国煤炭资源储量保障能力需要继续提高。需要注意的是，我国煤炭储量基础偏低，资源量偏少，目前资源保有量是1.38万亿吨，截至2020年，全国煤炭储量仅为1622.88亿吨。上述背景下，创新绿色低碳技术将成为未来的重点研究方向。结合短期与中长期目标，统筹稳增长与调结构，未来，煤炭行业需要围绕升级换代、低碳融合、颠覆突破和负碳固碳四大技术类型，掌握煤炭未来的绿色低碳科技创新重点方向。