摘要：两年前的11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。两年来，各驻地煤监机构、国家矿山应急救援队坚持守正创新，严格监察执法、防范化解风险、积极投身事故灾害救援，以实际行动践行训词精神。

山西煤监局：“双严”筑牢安全屏障

今年以来，山西煤监局大力推进煤矿安全监察改革创新，构建了科学执法、严格执法、规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法“六个执法”体系，通过采取严格执法、严格文书预审和执法监督“双严”措施，实现了科学执法、精准执法。

在严格执法方面，山西煤监局对辖区煤矿存在的重大隐患和违法违规行为等比较突出的问题实行零容忍，露头就打，从重查处重大隐患和违法违规行为，持续推动煤矿安全生产责任落实。今年前三季度，该局责令停产整顿煤矿237处，查处一般隐患16648条、重大隐患243条，行政罚款3.5938亿元。

在严格文书预审和执法监督方面，山西煤监局对监察人员的监察业绩实行量化考核，对执法文书实行预审（法制审核），构建全局“一盘棋、一个裁判、一个标准、一面镜子、一把戒尺”的“五个一”执法监督体系。该局对全省煤监系统监察力量进行优化，对监察机制进行重构，出台了监察业绩量化考核办法、煤矿安全监察执法文书预审办法，对每个执法单位、执法单元、执法人员的监察执法工作按季度实施量化考核，对每个执法单元下达的执法文书进行预审，确保隐患和违法违规行为描述科学、定性准确、处理处罚自由裁量合理。

同时，山西煤监局以煤矿安全专项整治三年行动为主线，以构建“六个执法”体系为抓手，把打非治违贯穿监察执法全过程，严查重大隐患，管控重大风险，做到源头防范和过程管控相统一，有效防范遏制煤矿事故发生；全面推进企业安全生产主体责任落实，强化重大灾害治理，加快推进煤矿智能化建设，提升煤矿安全保障能力。

据了解，今年以来，山西辖区煤矿发生事故起数、死亡人数同比减少7起、12人，事故起数和死亡人数分别下降39%和37.5%。 （记者：李仑 牛祥 ）

陕西煤监局：开展主体责任落实专项监察

今年以来，陕西煤监局坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，以防范化解各类安全风险、遏制煤矿重特大事故发生为己任，不断推动煤矿企业落实安全生产主体责任。

今年7月，陕西煤监局开展了为期一个月的煤矿企业主体责任落实专项监察。此次监察活动与当时进行的“一通三防”专项监察活动同时开展，采取突击检查、随机抽查、明查暗访等形式，主要检查全省灾害严重矿井、高风险矿井、不放心矿井等的安全管理机构和人员配备、安全管理制度建立和落实、安全生产责任制建立和落实、安全风险辨识管控、应急管理主体责任落实等情况。

在专项监察执法过程中，陕西煤监局发现部分煤矿企业存在配备专职安全管理人员不足，未严格落实领导带班下井制度，企业落实主体责任自觉性不高、组织机构不健全等问题。据此，该局分别制定了共性工作措施和个性措施改进意见。共性方面，该局抓住“关键少数”、严格责任倒查、强化问责效果；个性方面，该局督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任体系，严格落实主要负责人法定职责。同时，该局加大约谈、黑名单管理、联合惩戒、行刑衔接力度，切实推动煤矿企业落实安全生产主体责任。

据统计，此次专项监察执法活动共检查54矿次，查出隐患580条，其中重大隐患11条，罚款1400多万元，责令6矿次立即停止生产，责令17矿次立即停止作业，责令42个采掘工作面停止作业。 （记者：刘永宏 通讯员：王宇）

贵州煤监局毕节监察分局：推动地方监管责任落实

今年以来，贵州煤监局毕节监察分局立足自身实际，勇担“促一方发展、保一方平安”责任，多管齐下，形成最大监察合力，不断推动辖区煤矿企业高质量发展。

煤炭是贵州省重要的经济支柱产业之一。目前，毕节监察分局所辖的10个县区内共有324处矿井、23家煤矿集团公司，年产能达14980万吨。

面对监察任务重、压力大的现状，毕节监察分局监察员积极创新工作方法，统筹安排监察执法、事故调查、举报核查等各项工作，保质保量完成监察执法计划。

“促进煤矿企业安全高质量发展是我们不可推卸的职责，我们在做好监察执法工作的同时，更注重检查指导地方监管部门做好煤矿安全生产工作。”毕节监察分局主要负责人说。

今年以来，毕节监察分局分别向辖区内10个县区政府下达了2019年度和2020年上半年的监察情况通报，指出160余个煤矿安全监管工作存在的问题，提出240余条加强煤矿安全监管工作的意见建议，各县区政府均及时反馈了整改落实情况。

另外，毕节监察分局还向问题较为突出的织金、大方、威宁等县分别下达了加强和改善安全监管建议书；将监察重心放在不进行技术改造的年产能30万吨、45万吨和开云官网下载app 超限频繁的矿井上，督促此类煤矿强化隐患排查治理，提升安全管理水平，防范遏制事故发生。

截至10月31日，毕节监察分局下达各类执法文书3600余份，查处各类隐患3800余条，实施行政处罚320余次，责令150余矿次停止作业、420余个采掘工作面停止作业、2000余台（套）设备设施停止使用。 （记者：张安妮）

安徽煤监局淮北监察分局：监察员争当煤矿安全卫士

安徽煤监局淮北监察分局以高度的政治忠诚，自觉践行训词精神，心为人民所想，守护矿工安全，涌现出一批新时代的煤监人。

该分局监察室主任汪浩在监察执法中敢于执法、善于执法、铁面无私、有错必纠，用实际行动践行“两个维护”，把对党忠诚牢记于心，坚持做广大矿工生命和煤矿安全的守护者。

监察员牛辉发扬“舍小家为大家”的精神，疫情期间主动要求返回工作岗位，严格规范防疫措施，连续奋战65天没有回家，全心全意投入煤矿监察执法工作中，充分利用视频监控等信息化监察手段开展监察执法，查处了一批违法违规行为。

2020年8月，刚做完手术尚在恢复期的淮北监察分局副局长冯烽火心系工作，听到紧急驻矿任务的消息后，毅然决定出院投入驻矿监察一线。

监察员王振松在扶贫工作中用埋头苦干、真抓实干的辛苦指数换取人民群众的安全指数、幸福指数。他爱人在浙江工作，女儿上幼儿园。在女儿最需要关爱的时候，王振松把女儿交由岳母照顾，毅然投身到霍邱县陈咀村驻村扶贫工作中。

淮北监察分局监察员坚持练就过硬本领，敢于执法、善于执法、严格执法、文明执法，为守护煤矿安全贡献力量。 （记者：丁继民）

国家矿山应急救援芙蓉队：着力打造国家一流救援队

今年以来，国家矿山应急救援芙蓉队狠抓矿山救护队质量标准化建设，大力提升抢险救援能力，扎实做好事故灾难防范、应对和处置工作，牢牢把住安全生产最后一道防线。截至目前，该队杜绝了轻伤及以上事故，创造了自2013年统一收编管理以来轻伤及以上零事故的纪录，安全周期长达2657天。

芙蓉队建立健全各项管理制度，先后制定了《救消大队2020年度安全工作的决定》《救消大队2020年安全目标考核奖惩办法》等，要求从上到下层层落实安全责任，使安全工作做到有目标、有措施、有考核、有奖惩；定期开展大排查，对队伍中存在的重大安全问题和隐患进行查处，发现问题立即整改，将不安全因素消除在萌芽状态；强化指战员素质教育和业务能力培训，严格日常训练和相关培训，并参照《矿山救护队质量标准化考核规范》对指战员进行考核；狠抓日常安全技术性工作，做到每开展一次安全技术性工作，都必须有针对性的措施。

同时，芙蓉队成立了安全监管工作管理组织机构，建立了安全责任制，并在各中队设立了兼职安全员，建成一级管一级、层层有管理的新模式；建立了安全工作长效机制，确保安全工作有标准、有考核、有制度、有措施、有监督。

另外，芙蓉队于年初逐级签订了安全工作责任书，把安全工作责任目标层层分解，责任到人，对安全工作中的责、权、利进行了明确界定。

下一步，芙蓉队将继续加强队伍建设，内提素质、外树形象，着力打造国家一流救援队伍。（廖宏英）

国家矿山应急救援平顶山队：提升救援队伍实战能力

11月5日上午，一场模拟化工厂有毒有害气体泄漏的综合应急救援演练活动在河南省平顶山市鲁山县域的野外开展。国家矿山应急救援平顶山队直属救护一中队、二中队和平煤神马集团八矿中队的53名指战员，对闻警出动、战前检查、负重行军、有害气体检测、伤员包扎抬运、搜索被困人员、万米耐力训练等科目进行现场实战演练……这样的演练在国家矿山应急救援平顶山队屡见不鲜。

今年初，平顶山队确定了“1531”工作思路，即突出“战备训练”这一中心，加强政治思想、实战演练、军事化管理、标准化检查、党建宣传五个基础，实施全员大提升计划、尖刀培养计划、交流中心计划三项措施，争取实现在今年国际救援竞赛中取得优异成绩这一目标。

为建设一支专业精准、本领高强的应急救援队伍，平顶山队制定了全年训练纲目，苦练过硬本领，力争提升全队整体素质；坚持少而精的原则，打造尖刀和拳头力量，在冲锋陷阵、攻坚克难、技能竞赛中发挥作用；积极联合应急救援相关单位，研究新理论、新思想，交流新经验、新技术，使大队真正成为连接矿山救援队伍的纽带和桥梁。

近两年来，平顶山队先后参与了湖北广水隧洞突水突泥事故、山东寿光水灾、张村矿火灾事故、禹州市神火集团煤矿冒顶事故等抢险救援工作；在全国煤炭行业职业技能竞赛中获得竞赛团体二等奖，在河南省第九届、第十届矿山救援技术竞赛中分别取得了综合团体第二名和综合团体第三名的好成绩。 （记者：郭义伟 通讯员：张宏怡）

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来源：中国煤炭报 编辑：麻文斌